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基層團干部工作手冊--團的組織工作（三）
2019-09-06
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１９團干部協(xié)管的主要職責(zé)是什么？當(dāng)前加強團干部協(xié)管應(yīng)當(dāng)堅持哪些原則？
根據(jù)中組部《干部雙重管理工作若干問題的通知》（組通字〔１９９１〕３５號）和團內(nèi)有關(guān)規(guī)定，團組織對下一級團組織干部協(xié)管的主要職責(zé)是：（１）對團組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議；
（２）協(xié)助做好團組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作；
（３）協(xié)助做好團干部考察、考核和政治審查工作；
（４）指導(dǎo)和規(guī)劃團干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會同地方黨委安排落實；
（５）推薦優(yōu)秀團干部，協(xié)助做好團干部轉(zhuǎn)崗工作；
（６）協(xié)助做好后備干部選拔培養(yǎng)工作。
當(dāng)前加強團干部協(xié)管應(yīng)當(dāng)注意堅持以下原則：一是要切實發(fā)揮協(xié)管職能?，F(xiàn)有的制度安排對于協(xié)管的職責(zé)規(guī)定十分清楚，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實履行好協(xié)管職能。二是要將人事協(xié)管和工作協(xié)管結(jié)合起來。不能只把協(xié)管用在考察任用干部上，還要用在日常重要工作的評價考核上。三是協(xié)管要體現(xiàn)在紀(jì)律要求上。重大工作的推動要有明確要求，要建立與下一級黨組織的溝通機制，對違反紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的干部要向其同級黨委通報。
２０當(dāng)前團干部隊伍建設(shè)的具體要求是什么？
２０１０年１月，團十六屆三中全會對當(dāng)前加強團干部隊伍建設(shè)提出如下具體要求。
第一，要加強團干部的黨性鍛煉。一是要自覺做到忠誠于黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年，不斷增強為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感，心無旁騖干事業(yè)，求真務(wù)實抓工作。二是要堅持深入基層、深入青年，敢于碰難題、找難事，在狠抓基層的過程中進一步強化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系，集中力量解決關(guān)系共青團事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題。三是要強化政治意識和大局觀念，自覺用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，自覺在思想上、行動上同黨中央保持一致，始終從黨和國家工作大局、全團的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進工作；認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持黨組議事規(guī)則，用好工作選擇權(quán)。四是要勇于開展批評與自我批評，對存在的問題敢抓敢管，切實履行好協(xié)管職能，堅決克服團內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象。
第二，要狠抓團干部作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》和團中央下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理團的專職干部的幾項規(guī)定》，堅持通過工作抓作風(fēng)，繼續(xù)從增強黨性修養(yǎng)、選派團干部下基層、要求團干部敢碰難題和倡導(dǎo)批評與自我批評風(fēng)氣四個方面加強團干部作風(fēng)建設(shè)。
第三，要抓好團干部的學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”的要求。團干部隊伍相對比較年輕，加強學(xué)習(xí)是一項重要而緊迫的任務(wù)。要充分認(rèn)識到，學(xué)習(xí)能力是年輕干部能力結(jié)構(gòu)中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標(biāo)志；團的工作涉及面廣，如果沒有合理的知識結(jié)構(gòu)，很難開展好工作。同時還要清醒地看到，目前團干部隊伍中忙于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象是比較普遍的。因此，各級團組織要按照建設(shè)成用馬克思主義中國化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團組織的要求，通過團的領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、團干部學(xué)習(xí)交流活動、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，特別是團干部要注意結(jié)合工作實際、利用業(yè)余時間主動自學(xué)，補充必要知識，深入研究問題。由于學(xué)習(xí)原因?qū)е履贻p干部素質(zhì)上存在的差異，短期內(nèi)并不明顯，但長期來看就會非常明顯。
第四，要注意逐步完善團干部結(jié)構(gòu)。中央多次強調(diào)，在用人導(dǎo)向上要重視基層，注重加強從一線選拔使用干部，并制定出臺了《２０１０—２０２０深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，對優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)做出了硬性規(guī)定。目前，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中都不同程度地存在著干部結(jié)構(gòu)問題。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要嚴(yán)格按照中央關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔的要求，堅持正派、有能力、狀態(tài)好、經(jīng)歷合理崗位鍛煉、有潛力的用人標(biāo)準(zhǔn)，把機關(guān)內(nèi)部競爭上崗與面向基層選拔干部相結(jié)合，逐步完善機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。同時，要努力為機關(guān)干部創(chuàng)造到基層工作的機會。
２１團干部應(yīng)建立什么樣的能力和知識結(jié)構(gòu)？
對團干部的能力素質(zhì)要求應(yīng)立足于共青團工作的基本要求，并適當(dāng)考慮團干部個體的素質(zhì)和知識水平。能力可分兩個層級。
一方面是開展工作的基本能力，共包括五個方面：一是學(xué)習(xí)研究能力。這是做好團的工作的基本功，特別是要有對團的基本理論的學(xué)習(xí)能力和對本地區(qū)團的工作實際研究能力。二是組織能力。團的工作需要最廣泛地發(fā)動青年，最為有效地組織青年，最大程度地凝聚青年，這就要求團干部掌握過硬的組織能力。三是協(xié)調(diào)能力。團組織相對來說，可利用的社會資源相對較少，社會覆蓋面又比較廣，這就要求團干部具備協(xié)調(diào)團內(nèi)資源、黨政資源和社會資源的能力，善于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。要在充分尊重各方面意見的基礎(chǔ)上，善于與黨政、社會各方面進行深入溝通。四是人事工作能力。即“帶隊伍”的能力，善于調(diào)動分管部門和基層團干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是表達能力。主要包括語言表達能力和文字表達能力。
另一方面是開展工作的較高層次的能力，共包括三個方面：一是出思想出思路的能力。團干部推動工作要有招，不是簡單地把上級領(lǐng)導(dǎo)的講話念一遍。要把基本理論學(xué)深學(xué)透，理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)借鑒各方經(jīng)驗，并通過深刻的觀察找到現(xiàn)實工作中存在的突出問題，從而提出解決問題的辦法。二是處理復(fù)雜問題的能力。要將原則性與靈活性相結(jié)合，但必須以原則性為前提，要善于把復(fù)雜問題拆分成具體問題。三是群眾工作能力。更主動地走進青年，做好與青年利益密切相關(guān)的各項工作，贏得廣大青年的認(rèn)可、信任和支持。
團干部的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)著眼于科學(xué)理論的運用，著眼于對實際問題的理性思考，著眼于共青團新的實踐和新的發(fā)展，其目的就是為了更好地完成黨賦予的青年群眾工作任務(wù)，有效地服務(wù)廣大青年。具體來說，主要包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和相關(guān)學(xué)科。政治理論包括馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的基本原理和主要內(nèi)容。政策法規(guī)包括黨的路線方針政策，國家法律法規(guī)，黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求。業(yè)務(wù)知識包括以青年學(xué)、共青團工作概論、中國共青團簡史為主的基礎(chǔ)團務(wù)和以團的各條戰(zhàn)線工作為主的工作實務(wù)。相關(guān)學(xué)科包括政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等人文、社科及部分自然科學(xué)的理論方法和分析工具。
２２如何開展團干部的日常學(xué)習(xí)教育？
日常學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵是在工作中學(xué)習(xí)，特別是注重針對難點和熱點問題進行學(xué)習(xí)，做到“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”，真正使平時學(xué)習(xí)與日常工作緊密結(jié)合，做到干中學(xué)、學(xué)中干。日常學(xué)習(xí)的形式包括團委領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、年輕干部學(xué)習(xí)交流會和團干部在職自學(xué)等。團組織的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要健全建設(shè)學(xué)習(xí)型團組織的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期學(xué)習(xí)，研究問題。要把集體學(xué)習(xí)作為加強內(nèi)外溝通、促進班子內(nèi)部的知識、信息共享的重要渠道。把每一次集體決策的過程變成集體學(xué)習(xí)的過程，使之成為集體總結(jié)經(jīng)驗、共同探索解決復(fù)雜問題、形成科學(xué)決策的過程。年輕干部學(xué)習(xí)交流會是團干部日常學(xué)習(xí)的重要形式，對于年輕干部的成長非常重要，有助于營造學(xué)習(xí)研究氛圍，促進干部提高素質(zhì)和能力。通過對各自學(xué)習(xí)知識的分享和交流，能使團干部學(xué)會在思考和運用中讀書，對現(xiàn)實問題進行深入的思考和系統(tǒng)理性的分析，并緊密聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)的過程中增強運用能力。團干部的在職自學(xué)應(yīng)立足本職工作，以優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。要注重在工作中學(xué)習(xí)，特別是在工作中碰到難題就抓緊進行有針對性的學(xué)習(xí)；要強調(diào)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)必要的基本理論，特別是反復(fù)讀重要學(xué)科的經(jīng)典著作、教科書；要原原本本學(xué)習(xí)共青團工作的重要文件，特別是準(zhǔn)確把握其中所蘊涵的重要思想原則，增強工作的系統(tǒng)性、持續(xù)性和創(chuàng)造性。
２３新形勢下團干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容是什么？
培訓(xùn)內(nèi)容要圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的政治目標(biāo)及共青團四項基本職能，以當(dāng)前全團各條戰(zhàn)線重點工作和重要的工作方法為主要內(nèi)容，特別是要注意學(xué)習(xí)把握團中央書記處根據(jù)黨的要求和形勢任務(wù)的需要總結(jié)的重要思想原則和作出的重大工作部署，使培訓(xùn)更加體現(xiàn)全團工作重點。對基層團干部的培訓(xùn)還要從他們的實際出發(fā)，講解團的工作的基本知識、基礎(chǔ)團務(wù)，貼近基層工作實際，力求務(wù)實、管用。具體內(nèi)容包括：（１）團的十六大以來團中央書記處的重要工作思考、工作部署和工作要求；
（２）當(dāng)前全團各條戰(zhàn)線重點工作和重要工作方法，包括基層團組織建設(shè)、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年群體思想特點與引導(dǎo)、維護青少年合法權(quán)益的具體途徑等；
（３）落實全團重點工作部署和重要品牌工作的好經(jīng)驗、好做法；
（４）開展群眾工作的方法；
（５）基層團組織的工作內(nèi)容及基本要求。
２４怎樣才能使團干部培訓(xùn)更有針對性、實效性？
一是開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解團干部的培訓(xùn)需求。把組織需求、崗位需求和團干部個人需求三者有機地結(jié)合起來，將共青團事業(yè)新發(fā)展對團干部崗位素質(zhì)能力的新要求作為培訓(xùn)的重要需求。
二是細(xì)化培訓(xùn)對象，完善培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類培訓(xùn)。對基層團干部，以提高吸引凝聚青年的能力為重點，根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等不同領(lǐng)域的工作需要，以案例式教學(xué)和經(jīng)驗研討為主開展培訓(xùn)。對團的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，以提高政治素質(zhì)、動員能力、群眾工作本領(lǐng)為重點，圍繞黨的重大理論發(fā)展、重要決策部署進行專題學(xué)習(xí)，針對青年熱點和青年工作中的重點難點課題進行深入研討。對新任職團干部，以加強從事共青團工作必需的知識培訓(xùn)為重點，提高敬業(yè)精神和履行職責(zé)的能力。
三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實行專題講座、案例研究、現(xiàn)場教學(xué)、互動研討“四位一體”的教學(xué)模式，強化實踐鍛煉的環(huán)節(jié)，采取遠程教育、在線學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方式。四是構(gòu)建開放競爭的培訓(xùn)格局，拓寬培訓(xùn)渠道，推動自主學(xué)習(xí)。團干部培訓(xùn)既要發(fā)揮團屬院校的主渠道作用，又要統(tǒng)籌多種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，利用黨校、行政學(xué)院、高校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展各類專業(yè)化培訓(xùn)。要推動團干部自主學(xué)習(xí)，增強團干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，從組織上“要我學(xué)”，變?yōu)橛幸欢ㄏ拗茥l件的“我要學(xué)”。