黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)各項(xiàng)工作的突破口，專門出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出了一系列新舉措、新要求。當(dāng)前，國家發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，集團(tuán)需要進(jìn)一步強(qiáng)化剛性責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作激情，需要拿起作風(fēng)建設(shè)這一法寶，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，攻堅(jiān)克難、化解風(fēng)險(xiǎn)，提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。經(jīng)集團(tuán)黨委研究，決定利用半年時(shí)間，集中開展進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：

 一、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省交通運(yùn)輸廳黨組、省國資委黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的指示精神，把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為今年工作的首要任務(wù)抓緊抓好。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化紀(jì)律觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率為目標(biāo)，以集團(tuán)機(jī)關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，找差距、查問題、促整改，著力整治“庸懶散浮拖”等問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣，解決集團(tuán)機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題，使干部隊(duì)伍信念更加堅(jiān)定、責(zé)任更加擔(dān)當(dāng)、工作更加用心、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、紀(jì)律更加嚴(yán)明，在新常態(tài)下推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，在新常態(tài)下推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

 二、重點(diǎn)解決的問題

 集團(tuán)組建以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省交通運(yùn)輸廳、省國資委的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)推進(jìn)“一主多元、多元反哺”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)造整合效益，在應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)中奮力前行。集團(tuán)黨委始終認(rèn)為，集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的主流一直是好的，大家講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，主動(dòng)作為，干事創(chuàng)業(yè)，始終保持著積極進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的工作熱情，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是去年6月以來，面對(duì)嚴(yán)峻的高負(fù)債困局以及資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)局面，大家通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞打造融資、管理、服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”的目標(biāo)，統(tǒng)籌活動(dòng)和改革發(fā)展，下力氣抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)，集團(tuán)在逆境中實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)前行，及時(shí)化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持了持續(xù)融資能力，在運(yùn)營管理、項(xiàng)目建設(shè)、投融資等各方面取得突出成績。對(duì)此，集團(tuán)黨委是充分肯定和滿意的，廣大干部職工也給予了高度評(píng)價(jià)。但我們還要看到，當(dāng)前集團(tuán)面臨的形勢(shì)依然不容樂觀，全面戰(zhàn)勝危機(jī)、走出困境的任務(wù)還十分艱巨，集團(tuán)的生存和發(fā)展面臨著重大考驗(yàn)。困難面前要看班子、看干部，要有一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。在去年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)教育、邊查邊改、立行立改、真抓實(shí)改，集團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)整體取得新成效。同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，一方面，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性；另一方面，面對(duì)嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)和艱巨任務(wù)，與省委省政府的期望、省交通運(yùn)輸廳、省國資委的要求相比，與廣大職工的期望相比，在集團(tuán)個(gè)別單位、部門和個(gè)人身上，還存在著一些不容忽視的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

 （一）思想作風(fēng)方面

 宗旨意識(shí)不強(qiáng)。服務(wù)意識(shí)不高，工作效率差，責(zé)任感不強(qiáng)，奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍癫粔?；?xí)慣于“遙控指揮”，深入基層、深入群眾不夠，不能積極主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾；工作中對(duì)本單位、本部門利益考慮多，對(duì)集團(tuán)整體利益考慮少，對(duì)個(gè)人進(jìn)退得失考慮多，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾考慮少。

解放思想不夠。對(duì)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，發(fā)展理念、思路和經(jīng)營管理手段不能適應(yīng)新常態(tài)要求，提不出新思路，拿不出新舉措，跟不上集團(tuán)多元化經(jīng)營、主業(yè)與多元業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求；在當(dāng)前集團(tuán)困難時(shí)期，謀劃工作缺乏超前意識(shí)，站位不高，看得不遠(yuǎn)，缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。

缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在企業(yè)改革改制中，求穩(wěn)怕亂的思想過重，怕得罪人，遇到實(shí)際問題時(shí)不敢闖、不敢試，生怕一不小心捅出亂子；工作按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，習(xí)慣于憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)想問題、辦事情，不能用科學(xué)發(fā)展理念推動(dòng)工作創(chuàng)新。

 （二）學(xué)風(fēng)方面

 學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂，平時(shí)不愿主動(dòng)學(xué)，單位安排就跟著學(xué)，工作忙就放棄學(xué)；把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)、當(dāng)成負(fù)擔(dān)，參加上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也是能不參加就不參加，借口一大堆，組織學(xué)習(xí)占用休息時(shí)間，更是牢騷不斷；學(xué)習(xí)心得從網(wǎng)上下載抄襲、學(xué)習(xí)筆記簡單抄寫甚至找人代寫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 學(xué)用結(jié)合不緊密。不能將理論學(xué)習(xí)同本職工作結(jié)合起來，對(duì)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策領(lǐng)會(huì)不全面，不能用所學(xué)解決企業(yè)發(fā)展中的新矛盾、新問題。尤其是結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、投融資、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、混合所有制改革等實(shí)際問題，學(xué)習(xí)、研究、思考的還不夠，面對(duì)突發(fā)的企業(yè)形勢(shì)變化缺乏充分心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。

 學(xué)習(xí)目的不明確。奉行實(shí)用主義，只根據(jù)自己的興趣來學(xué)習(xí)，專務(wù)一些旁門左道，學(xué)非所用、學(xué)非該學(xué)；功利思想嚴(yán)重，拿學(xué)習(xí)裝門面、擺樣子，拿文憑只為晉升職位；學(xué)習(xí)目的認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)沒有業(yè)務(wù)工作重要，理論學(xué)習(xí)很枯燥，學(xué)習(xí)時(shí)敷衍應(yīng)付。

 （三）工作作風(fēng)方面

 工作責(zé)任心不強(qiáng)。為企業(yè)謀發(fā)展的主動(dòng)性、積極性不高，緊迫感、使命感不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)不能立刻干起來；面對(duì)企業(yè)發(fā)展困境，居危思危、居危思進(jìn)、迎戰(zhàn)困難、奮發(fā)有為的信心和銳氣不夠，對(duì)集團(tuán)高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神還不足；面對(duì)困難一味逃避，面對(duì)問題不思解決，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，缺少舍我其誰的拼勁。

 工作要求標(biāo)準(zhǔn)低。滿足于常規(guī)工作的完成，工作只求過得去，不求過得硬；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作矛盾、漏洞和問題，不敢真抓真管，睜一只眼、閉一只眼；抓工作虎頭蛇尾、半途而廢，缺乏一抓到底、雷厲風(fēng)行的激情。比如，個(gè)別單位平時(shí)疏于管理，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，臟亂差問題多年未解決，直到省廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，才知道抓整治。

 工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)。不遵循市場規(guī)律而突發(fā)奇想，主觀臆斷，不追求企業(yè)效益而只顧“門面”形象，不撲下身子只空喊口號(hào)，不謀長遠(yuǎn)而只顧眼前；不顧客觀條件，浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力做表面文章，搞“門面工程”，好大喜功；習(xí)慣以文件落實(shí)文件、以通知貫徹通知、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，工作落實(shí)不到位。

 （四）紀(jì)律作風(fēng)方面

 工作執(zhí)行力不強(qiáng)。壓力和責(zé)任不能層層傳遞、層層推動(dòng)，不能以上帶下形成整體合力；對(duì)上級(jí)決策部署置若罔聞，或陽奉陰違，搞“上有政策、下有對(duì)策”的虛假性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行；或辦事拖拉，等靠要思想嚴(yán)重，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，致使決策“棚架”；制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)違反制度的行為當(dāng)懲不懲，寬嚴(yán)失度。在中央強(qiáng)力推進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)極力降本增效的形勢(shì)下，個(gè)別單位管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算居高不下還找種種借口；在集團(tuán)采取機(jī)關(guān)借調(diào)人員全部返崗、新進(jìn)人員全部下基層鍛煉的明確措施后，有些單位還在左右觀望，猶豫不決。

 遵法守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府若干意見，以及集團(tuán)制定的加強(qiáng)作風(fēng)的具體措施，有令不行、有禁不止，依然存在公車私用、公款相互宴請(qǐng)、違規(guī)辦喜宴、違規(guī)發(fā)放工資獎(jiǎng)金等頂風(fēng)違紀(jì)行為；依法治企、依規(guī)管理的自覺性不強(qiáng)，仍然存在盲目決策、一言堂等現(xiàn)象發(fā)生；個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差，內(nèi)部分歧大，班子成員之間互相拆臺(tái)，內(nèi)耗嚴(yán)重。

 工作紀(jì)律散漫松弛。有些單位的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)懶散，考勤制度和上下班紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，上班遲到、早退，中途脫崗、擅自離崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上班時(shí)間不遵守工作紀(jì)律，從事上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、玩游戲等與工作無關(guān)的事；有的干部得過且過，懶于做事，能推就推，能拖就拖，在崗不在狀態(tài)，出工不出力；個(gè)別干部特別是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)差，在時(shí)刻維護(hù)上級(jí)權(quán)威的自覺性上不夠，在遵循組織程序和服從組織決定上搞選擇，犯自由主義。

 三、主要措施

 這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)從1月底開始至7月底結(jié)束?；顒?dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，把查擺問題貫徹始終，把解決問題貫徹始終，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)、開創(chuàng)集團(tuán)管控新局面。

 （一）以中心組學(xué)習(xí)為抓手，示范帶動(dòng)促學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊密聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，把落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要抓手，抓好政治理論教育和黨性教育，每月至少集中學(xué)習(xí)一次。集團(tuán)將對(duì)各單位中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況，學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、形式、組織情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記記錄等。（責(zé)任部門：黨群工作部）

 （二）以干部集中軍訓(xùn)為抓手，端正思想促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展“守紀(jì)律講規(guī)矩”專題軍訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門副職以上人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行封閉式集中軍訓(xùn)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。通過組織習(xí)近平總書記重要講話精神講座、觀看專題教育片、開展軍事化訓(xùn)練和作風(fēng)建設(shè)主題討論等，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。（責(zé)任部門：人力資源部）

 （三）以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為抓手，強(qiáng)化問責(zé)提升效能。集團(tuán)組成檢查組以隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，對(duì)各單位、各部門上班到崗情況、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律和請(qǐng)假休假手續(xù)等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律行為，將給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)當(dāng)事人從嚴(yán)處理。（責(zé)任部門：黨群工作部）

 （四）以督查文件辦理為抓手，提升工作執(zhí)行力。抽選集團(tuán)下發(fā)的行政公文進(jìn)行跟蹤督查。重點(diǎn)對(duì)一些文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序、落實(shí)措施、執(zhí)行情況及辦理結(jié)果進(jìn)行督查，以此推動(dòng)集團(tuán)重大決策部署、重點(diǎn)工作安排和相關(guān)制度規(guī)定貫徹落實(shí)，提升執(zhí)行效果。（責(zé)任部門：綜合事務(wù)部）。

 （五）以降本增效活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。在同類別經(jīng)營管理單位開展以“節(jié)約挖潛、堵塞漏洞、降本增效”為主題的競賽活動(dòng)，群策群力，破解影響降本增效的難題，確保實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)，提高集團(tuán)經(jīng)營效益。（責(zé)任部門：營運(yùn)管理部）

 （六）以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為抓手，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)不放松。開展中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查情況每月通報(bào)一次。（責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察部）

 （七）以開展內(nèi)部巡視巡查為抓手，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。建立集團(tuán)巡視巡查制度，對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡視巡查。重點(diǎn)圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等開展專項(xiàng)巡視巡查。（責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察部）

 （八）以考核制度落實(shí)為抓手，構(gòu)建集團(tuán)管控新局面。將制度執(zhí)行落實(shí)情況考核納入各單位目標(biāo)考核管理中，直接與單位考核及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核掛鉤，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督考核促進(jìn)規(guī)章制度的發(fā)揮、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)、高效管控體系的建立。（責(zé)任部門：審計(jì)考核部）

以上八項(xiàng)措施的責(zé)任部門要分別制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施細(xì)則審核把關(guān)，集團(tuán)各部門要積極做好配合，確保措施到位，按時(shí)推進(jìn)，不走過場。

 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為確保這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，集團(tuán)成立以董事長、黨委書記為組長，班子其他成員為副組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全集團(tuán)開展活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，辦公室成員由集團(tuán)各部門組成，具體負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作的安排部署和督導(dǎo)檢查。集團(tuán)直屬各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓好組織實(shí)施。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，確保思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，使活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的成效。

 五、實(shí)施要求

 （一）明確責(zé)任主體。開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，是集團(tuán)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)和深化，是貫徹落實(shí)廳黨組有關(guān)作風(fēng)建設(shè)決策部署的重要舉措。集團(tuán)直屬各單位、各部門一定要高度重視，明確責(zé)任，切實(shí)把開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

 （二）精心組織實(shí)施。集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要把工作的著力點(diǎn)放在抓落實(shí)、見實(shí)效上，統(tǒng)籌安排活動(dòng)，及時(shí)掌握進(jìn)度、通報(bào)情況，確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、步驟和人員落實(shí)，把活動(dòng)精心組織好、開展好，以推動(dòng)工作的實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)成效?；顒?dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，為廣大職工樹標(biāo)桿、作示范，帶動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 （三）強(qiáng)化督查問責(zé)。集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取切實(shí)措施，加大監(jiān)督檢查力度，不定期對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，杜絕不扎實(shí)、不深入、走過場的現(xiàn)象。對(duì)問題排查不清、整改不力的單位，集團(tuán)將進(jìn)行責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光，并約談單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

 （四）堅(jiān)持互促雙進(jìn)。在開展活動(dòng)時(shí)，要緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持把查找問題和解決問題貫穿活動(dòng)始終，將作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提質(zhì)增效結(jié)合起來，與完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，通過開展活動(dòng)，用嚴(yán)明紀(jì)律帶動(dòng)良好作風(fēng)，用良好作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與日常工作互促雙進(jìn)。